关于新时期产业工人队伍建设改革的实施意见

     一、指导思想

全面深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是关于加强产业工人队伍建设的重要指示精神，紧紧围绕我市产业转型升级工作部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实高质量发展理念，把握引领经济发展新常态，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，遵守坚持党的领导、坚持服务大局、坚持以人为本、坚持问题导向的基本原则，改革不适应产业工人队伍发展的体制机制，全面提高我市产业工人队伍职业素质，畅通发展通道，依法保障权益，充分发挥广大产业工人在建设经济强市、美丽南宫中的主力军作用。

二、工作目标

（一）产业工人队伍不断壮大，综合素质明显提高，更适应先进生产力发展水平，为打造棉毛纺等重点行业发挥骨干作用。

（二）产业工人队伍建设体制机制在重要领域和关键环节取得突破性进展，保障产业工人地位的制度更加健全。     

（三）产业工人劳动就业、收入分配、社会保障、教育培训、劳动安全卫生等权益更好落实，在共建共享中有更多获得感。

（四）产业工人得到普遍尊重，劳动价值得到充分认可，劳动光荣、工人伟大，技能宝贵、改革创新的新时代风尚更加深厚。

三、工作任务

（一）加大在产业工人队伍中培养发展党员力度。把产业工人队伍建设改革融入我市党的建设工作大局，注重从产业工人中发展党员，及时把产业工人队伍中的优秀分子吸收到党组织中来，尤其重视从技术能手、青年专家、优秀工人中发展党员，提高产业工人党员比例。适应新技术新业态新模式发展，探索不同类型企业党建工作方式方法，推进在非公有制企业、社会组织及小微企业就业的工人中发展党员工作。大力加强企业基层党组织建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”等党的组织生活制度，充分发挥车间班组党组织的战斗堡垒作用和产业工人党员的先锋模范作用。

（二）充分发挥工会密切联系服务职工的作用。各级工会组织和广大工会干部要发挥工会组织优势和阵地优势，经常深入产业工人队伍，贴近产业工人生活，了解产业工人的意见想法，通过组织征文演讲、知识竞赛等多种形式，开展“不忘初心听党话，牢记使命跟党走”职工主题宣传教育活动，使党的十九大精神听得懂、能领会、可落实，真正把思想政治工作做到产业工人的心坎上。坚持以企业的生产经营发展为主线，以维护职工权益为根本，进一步创新工作方法，完善维权机制，拓展服务层次，充分发挥职工服务中心阵地特色作用，开展送电影、送图书下基层慰问等活动，通过生动活泼、灵活多样、喜闻乐见的方式，潜移默化地做好产业工人思想政治工作。

 （三）提升职业技能培训质量。推进职业技能培训市场化、社会化、多元化改革，形成各类培训主体平等竞争、产业工人自主参加、政府购买服务的技能培训机制。放宽职业技能培训教育机构准入限制，坚持公办、民办并举，形成以企业为主体、职业院校为基础、工会和社会多方参与的大培训格局，注重发挥工会在职业教育培训中的积极作用。落实企业培养产业工人的主体责任，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训、安全技能培训和创业培训，兼顾短期、中期和长期培训。推行国家基本职业培训包制度，构建助力产业工人学习的公共服务机制。加大职业培训和职业教育统筹力度，建立覆盖广泛、形式多样、运作规范，行业、企业、社会力量共同参与的职业教育培训体系，更好满足技术技能人才培养和产业工人教育培训需要。

（四）创新技能导向的激励机制。建立健全培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制，引导企业在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才，贯彻落实国家和省关于提高技术工人待遇有关政策，加强对高技能领军人才的服务保障，提高高技能领军人才政治、经济、社会待遇水平。对在生产一线作出突出贡献的技师、高级技师，在带薪学习、休假疗养、出国进修等方面，与本单位工程师、高级工程师享受同等待遇。建立技术工人创新成果按要素参与分配制度，落实协议薪酬、持股分红、年薪制、企业年金等政策，探索试行股权制、期权制，健全技能人才激励机制，实施工资激励计划，提高技术工人收入水平。强化评价使用激励工作，畅通技术工人成长成才通道。增加产业工人在各类先进评选中的名额比例。

（五）保障产业工人劳动经济权益。综合运用法律、行政和经济手段，依法维护产业工人的劳动报酬权益。健全工资支付监督机制，对拖欠工资问题突出领域和容易发生拖欠的行业进行重点监控。建立重大劳动保障违法行为向社会公布制度，对严重失信企业向社会公开曝光并实施联合惩戒。规范劳务派遣用工，保障其合法权益。

（六）畅通产业工人政治参与渠道。适当增加产业工人在全市各级党的代表大会代表和委员会委员、人民代表大会代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的比例，探索实行产业工人在群团组织挂职和兼职。规范政府管理，督促企业提供技术技能培训，支持工会发挥监督作用。抓好《河北省企业集体协商条例》《河北省企业民主管理条例》《河北省农民工权益保障条例》《河北省劳动和社会保障监察条例》《河北省女职工劳动保护特别规定》等法规规章的贯彻实施，依法保障产业工人的劳动经济权利和民主政治权利。健全市政府与工会联席会议制度，完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。

（七）打造产业工人队伍建设的网上平台。建立健全结构清晰、数据准确、动态管理的产业工人队伍基础数据库，运用信息化手段研判分析，及时准确掌握产业工人思想状况、生产生活、技术技能等基本情况。加强网上思想引领、技术交流、创新成果展示、文化建设等，举办多行业、多工种网上练兵活动。认真研究新媒体传播规律，充分运用“互联网+”走好网上群众路线，创新教育形式，强化引导效果。加强集师资队伍、教育内容、传播渠道、受众群体为一体的公共学习平台建设，优化数字学习环境，满足广大产业工人个性化学习需求，提高产业工人有效应用现代信息技术的意识和能力。开展“网聚职工正能量，争做中国好网民”主题活动，提升产业工人网络文明素养。

（八）围绕产业工人队伍改革，做好新时期工会工作。加大调查研究力度，准确把握产业工人队伍发展变化的新情况、新趋势、新特征，深化对产业工人队伍发展规律的认识，进一步改进工会组织体制、运行机制、活动方式、工作方法，保持和增强工会组织的政治性、先进性、群众性。坚持党建带工建、工建服务党建，进一步加强有效覆盖，最大限度地把农民工、劳务派遣工、非公企业职工和新兴行业工作者等组织到工会中来，坚持重心下移、工作下沉，把更多的资源向基层倾斜，把更多的精力投入基层一线，努力解决基层基础薄弱问题，充分激发基层工会活力。进一步转变服务方式方法，积极融入“互联网+”时代，大力加强“互联网+工会服务”建设，逐步建立完善集网上办公、网上入会、网上服务、网上维权等为一体的工会网络服务体系，打通服务职工的“最后一公里”。

（九）弘扬时代主旋律，倡导尊重劳动、崇尚技能新风尚。组织全市各级主流新闻媒体，加大对产业工人的宣传力度，使全社会充分认识产业工人在社会主义现代化建设中的地位、作用，创造有利于产业工人成长的舆论环境。创新宣传方式方法，拓展平台渠道，运用微博、微信、移动客户端等新媒体，开展分众化、互动式宣传。引导广大文艺工作者创作更多展现产业工人风采的优秀文艺作品。在全社会宣传产业工人的社会贡献与价值，使劳动光荣、技能宝贵、创造伟大成为社会主流价值观，广泛宣传推广技术工人的先进事迹、先进典型，做优叫响劳模品牌、工匠品牌。发挥劳动模范、“工匠”等示范作用，组织劳模、工匠进学校、进课堂、进企业、进班组，奏响“工人伟大、劳动光荣”的时代主旋律。

四、保障措施

 各级各部门要充分认识推进我市产业工人队伍建设改革的重大意义，坚持党委统一领导，政府有关部门各司其职，工会、行业协会、企业代表组织充分发挥作用，统筹社会组织的协同力量。成立我市推进产业工人队伍建设改革领导小组，加强对产业工人队伍建设改革协调指导、组织推动，建立多方协调机制，打破部门界限，形成整体合力，着力在支柱产业、战略性新兴产业和骨干企业中推进改革。及时总结推广改革实施中的成功经验，发挥其示范带动作用，推进改革有力有序实施。各有关部门要深入调查研究，加强工作指导和对产业工人的教育管理，广泛听取各类企业、行业协会、产业工人、社会公众的意见，密切跟踪意见落实情况，探索实行第三方评估，引导职工群众有效参与对改革情况的监督，推动各项政策措施落到实处。