邢台市桥东区基层工会组织建设三年规划（2018-2020）

为进一步扩大全区基层工会组织工作覆盖面,切实增强基层工会组织凝聚力，推动我区基层工会组织建设扩面提质、规范提升，根据《邢台市基层工会组织建设三年规划（2018-2020）》，结合我区实际，制定《邢台市桥东区基层工会组织建设三年规划（2018-2020）》：

一、总体要求

以党的十九大精神为指导，以依法建会、依法管会、依法履职、依法维权和改革创新为目标，以组织规范、制度规范、工作规范为重点，突出问题导向,突出改革创新,在全区广泛开展基层工会组织建设扩面规范工作，逐步扩大全区基层工会覆盖面，实现基层工会规范运行，打造我区品牌和亮点，以点带面、示范引领，全面提升我区基层工会组织建设工作水平。

二、工作目标

（一）扩大工会组织覆盖面。全区各级、各类法人单位建会率动态保持在80%以上,其中25人以上（含25人）的建会率动态保持在90%以上,职工人数较多、规模以上企业工会组建实现全覆盖;25人以下的一般通过联合基层工会实现组织覆盖。到2020年底,全区各级、各类法人单位建会总数达到600家左右。

（二）巩固发展职工入会率。全区各类法人单位职工入会率动态保持在90%以上。到2020年底,全区工会会员达到5万人左右。

（三）工会组建规范化普遍实现。按照宣传发动到位、建会程序合法、工会组织健全、联合会建设规范的标准抓工会组建规范化建设。到2020年底,全区基层工会组建规范化率达到80%以上。

（四）职工之家建设普遍达标。坚持按照组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的目标要求抓基层工会建设。到2020年底,全市基层工会职工之家建设达标率达到80%以上。

（五）强化工会干部队伍建设。职工200人以上企、事业单位工会,按规定配备专职工会干部;职工2000人以上的乡镇（街道）工会、开发区（园区）至少要配备1名专职工会干部，区域（行业）工会基层工会联合会至少配备一名工会干部。强化工会干部和工会社会化工作者业务培训和指导,建设一支高素质专业化工会干部队伍。

三、工作内容

（一）全力推进“小三级”工会规范化建设。推进乡镇（街道）、开发区（园区）工会规范化建设，在此基础上指导乡镇（街道）、开发区（园区）工会更好地发挥作用。一级带一级，层层抓落实，大力推进辖区内的符合条件的村（社区）、企业建立工会组织并实现规范运行,夯实基层基础。把各类开发区（园区）作为建会重点区域, 创新工会组织体制和职工入会方式,力争实现入园即建会、建会即发挥作用。大力推进“小三级”工会规范化建设，打造“一乡（街道）、开发区（园区）一品”、“一村（社区）一特色”、“一企一亮点”。

（二）大力开展新型农业合作社、物流货运行业、社会组织“三大专项行动”建会行动。一是切实抓好农业合作社建会。区总工会在认真研究农业农村政策，全面摸底、掌握情况的基础上，根据新型农业合作社规模，通过单独建会或以龙头企业、乡镇工会为依托，组织业务性质相同相近的合作社建立工会联合会或联合工会，认真做好新型农业合作社建会工作，最大限度的把农民工纳入其中。到2020年，全市新型合作社建会入会率要达到90%。二是重点做好物流货运行业建会入会工作。以开发区（园区）工会和重点物流企业为依托，与市交通运输部门紧密配合，推进独立建会或推进成立工会联合会的形式实现应建尽建，通过在全区广泛开展“司机之家”建设，建设规范、高标准、让职工感到温暖的职工之家。三是推进劳动关系领域社会组织工会组建工作。坚持把符合条件的社会组织作为建会重要领域,积极争取同级党委、政府及组织、民政、司法、教育等有关部门支持,突出行业协会作用，通过组建单独工会或成立工会联合会等创新工会组织形式,努力实现工会组织的广覆盖。到2020年，县级登记注册并符合建会条件工会组织建会率达到85%以上。同时，按照行业分类，在重点行业、重点领域选取已建会社会组织，重点引导和指导社会组织工会发挥作用，当好社会组织从业人员的娘家人。同时。在已建会的三大行业要注重规范运行、发挥作用，及时将“一日捐”、普惠服务、技能竞赛、法律援助等工会品牌活动推进到工会组织中。要创新工作方法，分别培树各行业工会工作开展较好、较为规范的单位，在实践中不断探索和总结基层工会开展工作的好经验、好做法，打造我区乃至全市、省、全国工会工作的典型案例、创新亮点。

（三）切实加强企业工会规范建设。要按照全省新时代企业工会工作推进会的会议要求。下大气力抓好企业工会工作规范，有效发挥企业工会作用。一方面要抓好国有企业工会规范提升。每年都要抓5个以上不同行业国有企业工会规范化工作的典型，要经常深入基层，帮助基层挖掘和提炼工会工作的好经验、好做法。同时强化顶层设计，广泛征求企业工会意见，出台一些帮助企业推进工会工作的文件。围绕提升国有企业工会规范标准和要求，健全完善各项工作档案，调动国有企业工会工作的积极性。另一方面要抓好非公企业、外资企业、小微企业的建会入会工作，通过独立建会或者在商务楼宇、工业产业园区、商圈市场等联合建会形式，到2020年实现全市规模以上非公有制企业建会率达到98%。同时针对非公企业工会工作人员少、任务多的实际情况，加强源头参与,帮助企业实现工作资源整合，抓重点、抓亮点、抓创新、抓服务、抓维权，在促进企业发展和维护职工权益献策出力，实现有为有位，打造具有我市特色的企业模范职工之家。

（四）抓好机关、事业单位工会职工之家建设。强化区级机关工委工会作用，推动区级机关、事业单位普遍建立工会组织。把建家工作纳入机关党建目标考核，以广泛深入开展“建家”活动为契机，努力探索机关工会服务职工的新途径、新载体、新渠道。同时，通过开展各种主题日、开展诵读、文体活动、技术创新、志愿服务等活动，丰富机关文化生活，服务机关职工，凝聚其服务机关职工、推动全市发展的正能量。

（五）建设高素质专业化工会干部队伍。强化社会化工会工作者队伍建设，建立社会化工会工作者选聘、使用、履职、考核、退出等机制，做好岗位开发，把更多优秀、专业人才充实到基层工会工作中来，分级抓好工会社工队伍和基层工会干部履职能力培训，提升工会干部能力和水平。

四、工作措施

（一）构建新时代党建带工建新格局。区总工会要主动争取党委领导,出台党建带动工建、工建服务党建,党工共建指导性文件,共同召开会议部署推动工作,做到党建与工建同步研究部署、同步调研督导、同步检查考评、同步表彰奖励,把工会组织建设纳入基层党建目标考核体系,为加强工会基层组织建设创造良好环境。同时，区总工会要坚持做好政府与工会联席会议制度，充分发挥好工会与同级政府联席（系）会议制度、劳动关系三方协调机制作用,推动解决工会特别是工会基层组织建设工作中的重大问题和关系职工切身利益的实际问题，提升联席会议质量和水平。指导企业工会要积极探索并建立党政工联席会，通过会议研究解决在推进工会重点工作遇到的问题和与职工密切的实际问题。各县（市、区）总工会还要加强与政府有关职能部门的沟通协调,推动形成齐抓共管合力,不断提高工会基层组织建设水平。同时，积极借助社会资源力量,积极推动有政治身份和荣誉称号的企业经营者、社会组织负责人带头支持工会组建、承担社会责任。加强与有关部门协作,协调解决建会和工会工作中遇到的问题,形成党委重视、政府支持、工会牵头、社会配合、职工参与的工作格局。

（二）多措并举促建会。以信息化管理促建会。以推进工会会员实名制管理为载体，把各类所有制企业及符合建会条件的社会组织纳入会员数据库内，实现动态管理。以服务促建会，以职工群众现实需求为导向,采取建立职工服务（帮扶）中心(站)、建立会员优惠基地、发放会员服务卡、购买服务项目为职工群众服务等多种形式,让广大会员群众得到更多实惠;承接政府转移职能和项目,更好地为会员群众服务。以宣传促建会。扎实做好宣传发动职工入会工作,提高职工群众对工会的认知水平,增强广大职工加入工会的内在动力。对表达建会愿望、提出建会要求的职工及时提供政策咨询、法律援助等服务,切实保护职工加入工会的积极性,促进职工自愿入会、自觉建会。同时探索运用“互联网+”技术手段，搭建工会工作网站、微信、手机客户端等互联网平台，实现入会建会、宣传教育、困难职工帮扶、就业培训、法律援助等工作线上线下的有机整合。

（三）实现工会组建规范化。坚持依法规范建会。严格按照《中国工会章程》的要求,规范建立工会筹备组;严格按程序和有关规定选举产生会员代表;充分尊重会员群众意愿,把好工会委员会和工会主席候选人产生关口;及时召开会员（代表）大会,严格履行民主选举程序。健全工会组织网络。切实抓好会员在25人以上基层单位规范建立基层工会委员会;指导基层工会在建立工会委员会的同时,建立健全工会经费审查委员会、女职工委员会。加强工会积极分子队伍建设,发挥他们在团结联系会员群众、组织开展各项工作中的骨干作用。针对化解过剩产能实际，加强对国有改制企业、混合所有制企业工会组织建设的帮助指导，加强会员会籍管理,防止会员流失。抓好基层工会联合会规范化建设。按照联合制、代表制原则,建立健全工会联合会委员会,确保所辖多数基层工会主席进入委员会;大力推进基层工会联合会所辖各基层单位规范建立单独工会委员会或联合基层工会进一步规范基层工会民主选举工作。深入开展会员评家工作,把工会组织作用是否发挥、基层工会干部工作优劣评判权交给会员群众,每年开展评选会员评家先进单位和示范单位,引导基层工会坚持以会员群众为本做好工作。尊重基层首创,帮助指导基层工会适应时代发展要求,依据有关法律法规推进工作制度创新,促进自身建设水平不断提高。

（四）加强基层工会干部教育培训。坚持把基层工会干部、工会社会化工作者培训作为重点,运用各级工会培训资源,抓好基层工会干部履职能力培训工作。通过采取集中培训、以会代训、互联网+培训等多种方式,为基层工会干部提供精准培训,增强培训工作实效。积极争取把工会干部教育培训纳入党政干部培训范畴,不断提高培训工作水平。

五、组织领导

全区各级工会要坚持从本单位实际出发,做好统筹规划,将抓好工会基层组织建设作为工会重点和基础工作,成立由单位主要领导任组长的基层组建领导小组，明确各职能部门责任。注重发挥产业和行业工会作用，形成地方、产业工会、行业工会齐心协力抓基层打基础的良好工作局面。要坚持问题导向,紧紧围绕推进建会数量质量并重发展,用改革创新思维谋划工作,梳理创新经验,形成制度成果,为工会基层组织建设不断创新发展提供不竭动力。坚持面向基层，全区各级工会要把更多的人力、物力、财力投入到基层，做到工作重心下沉、资源配置下沉和组织力量下沉。到2020年全区基层工会规范化建设达标率达到80%以上，并涌现出一大批达标创优示范工会。同时要认真总结基层组织建设工作的先进典型、成功经验、创新做法,并通过会议介绍、现场观摩、媒体宣传等多种形式进行推广，扩大工会基层组织的社会影响力,在全区基层工会营造争创职工群众信赖“职工之家”、争当职工群众信赖“娘家人”的浓厚氛围。